ブログトップ

 3月議会代表質問で、鞆の歴史的まちづくりについて、詳細に取り上げました。
質疑と答弁をお知らせします。
【質問】
 鞆の歴史的まちづくりについて。
 2月17日の文教経済委員会で、鞆町の歴史的町並みを保存するために、今後、鞆町伝統的建造物群保存地区の保存計画を策定することが報告されました。
 今後は、本年6月頃を目途に、保存計画を告示する予定です。
 鞆町は、古来、潮待ちの港町としてさかえ、多くの歴史遺産を、残しています。そのため、今回の保存計画の策定は重要な一歩となります。以上の点を踏まえ、次のことにお答えください。

これから福山市は、8.6haの範囲について、保存方針、伝統的建造物の特定や、地区内の管理、防災施設、環境整備、助成措置などの計画を定めることになります。
 そして、文化庁へ計画を申し出、特に価値が高いと判断された地区が、重要伝統的建造物群保存地区に選定されます。
選定後には、毎年、計画的に「修理」が進められます。 

 また、伝建建物以外の新築や増改築も、保存計画の基準に従い、「修景」工事が進められます。
工事は、形式や意匠、工法、材料等を十分に検討し、伝統的建造物の場合は文化財建造物としての価値を維持・回復するように、それ以外の建造物は、歴史的風致と調和することが必要です。
そのため、建造物の所有者と設計者、施工者、本市の文化財担当者が事前に十分に話し合いながら、工事計画を立てることが極めて重要です。
 現状では、市の学芸員などの専門家の体制は、2人とのことです。
 さらに、市の技師を含めて、鞆の重伝建の担当は計4人、とのことです。これでは、「世界遺産級」と称される鞆の浦の町並み保存の具体作業は、手薄すぎるのではありませんか。市の担当課へ、専従職員を配置するなど、万全の体制を構築することを求めます。
 
 また、専門的な技術をもった市内の施工業者の件数、現在の伝建建物の、補助制度活用の応募件数をお示し下さい。
また、それに対応する申請・審査を終えるまでの時間は平均、何カ月必要なのか、お答えください。

災害対策について。
 伝建地区内には、木造家屋が密集している上、これらがそのまま地区住民の生活の場でもあります。
そのため、防災の備えは重要です。
火災の備えのための、防火水槽や消火栓、自動火災報知器の設置や、防災センターなどの整備など、別途、防災計画の作成を求めますが、お答えください。 

伝建地区の管理について。
 鞆の重伝建地区では、今後、建築関係者、観光関係者、行政関係者をはじめ、様々な人々との協力が欠かせません。
全国の他の伝建地区では、空き家を利用して、郷土資料等の展示機能や案内・交流などの機能を持たせた「町並保存センター」を整備しています。
 また、伝建地区を持つ自治体が加盟する伝建協(全国伝統的建造物群保存地区協議会)や全国町並み保存連盟に加盟し、先進事例の情報交換や町並みサミットなどを開催しているようです。
 管理・運営には地区住民が参画し、町並み保存センターを中核にして、イベントを開催したり、来訪者との交流会場や町並み保存の相談窓口としても活用しています。
本市は、現在、拠点施設を整備していますが、ここを、町並み保存の拠点とし、積極的に支援することを求めます。

地区内のサイン表示について。
 道路や水路、駐車場などのオープンスペース、案内板や説明板などのサイン整備は、生活環境として不可欠なだけでなく、歴史的風致を形づくる重要な要素となります。
そのため、整備は、安易な既製品や標準仕様ではなく、歴史的風致との調和が重要です。これらを進めるための、専門家や、建築士との緊密な連携が必要ですが、ご所見をお示し下さい。


住民合意と機運の醸成について。
 保存地区の整備を進めるには、地区住民を中心とした、多くの人々の活動が、積極的かつ自律的に進められる必要があります。

 全国の重伝建地区では、交流人口が増加することにより、地価下落を防ぎ、過疎化を食い止めている事例もあります。
 また、重伝建地区の選定により、固定資産税の免除や、有利な補助制度もあります。
 さらに、建築物の修景工事は、一定の補助金が支出され、さまざまな技術的援助もあります。
保存会が設立された場合や、建築・行政関係者を含めた協議や相談の場の提供や、保存に努力された方々に対する顕彰措置などもあります。これらの、有利な制度を全て活用するとともに、情報を徹底的に周知し、丁寧に説明することを求めます。
 そのためには、文化財課や文化課など、関係部局が緊密に連携し、文化遺産を保存するための、きめ細かな対応を、積極的に果たすことが必要ですが、今後の方針をお示し下さい。

 2013年7月に、文教経済委員会で行政視察した、日本初の町並み保存をおこなった重伝建地区「妻籠宿(つまごじゅく)」では、「売らない、貸さない、こわさない」などの住民憲章をつくり、外部資本の参入を容易に認めていません。
自主性を担保しつつ、このような情報も提供し、町並み保存へ積極的なイニシアチブを発揮することを求めます。

範囲について。
 今回は8.6haですが、この範囲外にも、貴重な伝建建物や、寺社、港湾施設などが多数存在しています。
文教経済委員会では、今回の範囲外の伝建建物については、「今後、点で保存」するとのことでした。
早急な対応を求めますが、将来的には、範囲の拡大も必要です。お考えをお示し下さい。

港湾5点セットの国史跡指定について。
 雁木や焚場、常夜灯、波止、船番所の港湾施設が現存しているのは、全国でも鞆の浦だけです。
これらが醸し出す景観は「国民共有の財産」と評されていますが、史跡指定はされていません。
国の史跡に指定することを目指すべきですが、お考えをお示し下さい。

【答弁】
鞆の歴史的まちづくりについて。
 鞆の町並み保存につきましては、専門資格を有する職員を中心に、計画的な整備事業の推進に努めており、今後も適正な人員配置を行う中で、着実に取組を進めてまいります。
 専門的な技術を持った市内の施工業者の数につきましては、広島県建築士会に登録されている歴史的建造物の保全・活用に携わる専門家が所属する事業所は、15社程度と把握しております。
 現在の伝統的建造物の補助制度活用の応募件数につきましては、約50件となっております。
 申請から審査を終えるまでに必要な時間につきましては、規模・内容も多様であるため、一概には言えませんが、3カ月から5カ月程度となっております。


 次に、災害対策についてであります。
住民の皆様が安心して生活出来るよう、今後策定する「保存計画」の中に、防災計画策定の必要性を盛り込む予定であります。
なお、今年度、保存地区の中心部に耐震性貯水槽を設置したところであります。

 拠点施設の整備につきましては、ワークショップでの議論を踏まえ、他市の事例も参考にしながら、住民や観光客が集い、にぎわいの創出ができる施設となるよう、整備に取り組んでまいります。
 サイン表示につきましては、伝統的建造物群保存地区保存審議会委員と連携し、町並みの景観に配慮した案内板や説明板等を適切な個所に設置してまいります。
 次に、住民合意と機運の醸成についてであります。
これまで、市主催の相談会や説明会を開催するとともに、鞆の町並みの魅力を紹介する講演会の開催やパンフレットの作成等にも取り組んできたところであり、今後も、関係部局と連携し、住民の皆様と情報を共有してまいります。

 次に、保存地区の範囲についてであります。
まずは、江戸時代、・明治時代などの古い建造物が密集して残り、港湾施設とともに港町の特徴をよく表わしている区域として現在、決定している保存地区8.6ヘクタールについて、保存計画を策定し、重伝建選定につなげてまいりたいと考えております。
保存地区の拡大については、将来に向けた検討課題と考えております。
 次に、港湾5点セットの国史跡指定についてであります。
 現在、広島県が、老朽化した雁木の復元整備事業を行っておりますが、この整備と並行して、県と市が共同で発掘調査を行い、文化財としての価値を調査しているところです。
 他の港湾施設についても、広島県と協議しながら、引き続き、学術的な調査研究が必要であると考えております。

c0344374_16235487.jpg
                ↑ 3月9日付の新聞にも掲載されていました



[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-03-09 16:31 | Comments(0)

 7日に行われた3月議会本会議代表質問の質疑と答弁をお知らせします。
 詳細は、徐々にお知らせしますが、今回はLGBT施策について、概略をお伝えします。

 
 選挙で「性別区別」記入は廃止します!
 福山市は、選挙の時、不在者投票の用紙には、「男・女」と、性別区別欄に記入しなければなりません。

 ところが、他の自治体は、性同一障害特例法などにより、性別区別欄を廃止しています。
 3月議会本会議では、「市が扱う様々な申請書類について、性を区別する必要のない書類を洗い出し、性別欄を廃止せよ」と求めました。
 すると「次の選挙から、性別区別欄は廃止する」と、前向きな答弁でした。

c0344374_18223524.jpg
                  ↑次の選挙から、性別区別欄が廃止されます。

総合体育館のトイレは性的マイノリティに配慮したものに

 東京都では、オリンピックに向け、性的マイノリティの人や障害者へ配慮した、男女共用トイレを会場に整備する方針です。
 福山市は今後、競馬場跡地に総合体育館を建設し、オリンピック選手などの練習会場に活用したり、広く市民の憩いの場にしようと計画しています。
 
 性的マイノリティに配慮した、男女共用トイレの設置を要望しました。

市は、総合体育館には、「メインアリーナ、サブアリーナなど、性的マイノリティに配慮した男女共用トイレを設置する」ことを計画しているとのことでした。

 
 多様性に配慮したまちづくりが、少しずつ進んでいます。


[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-03-08 18:27 | Comments(0)

owatta・・・

おわった・・・・

 3月議会代表質問が終わりました。
こらまで長い間、更新してこれませんでしたが、質問原稿の執筆で大ワラワでございました。

c0344374_18093169.jpg
今回は、重伝建の選定に向けた鞆の町並み保存事業の問題や、保育料の引き下げ、マイナンバー制度の問題、小・中学校の教室へのクーラー設置やLGBT施策など、8分野15項目について質問しました。

 この質問に先立ち、文化庁まで日帰りでヒアリングに行ったり。

c0344374_18092262.jpg
 山のような資料や専門書を読み込むなど、徹夜と突貫作業が続いていましたが。

 なんとかかんとか、一区切りです。

 
 明日からは、一般質問や常任委員会、来週からは予算特別委員会など、議会日程はまだまだビッシリ。。です。

 まだまだ気が抜けない日々が続いております。
 



[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-03-07 18:10 | Comments(0)

 22日に、全員協議会が開かれ、2017年度から5年間の重点プロジェクトや、今後の施策を5分野29項目の政策をします、福山市総合計画が審議しました。

 これは、福山市の最上位計画に位置付けられるもので、この計画に従って、今後の市政運営が進められます。

 
 「駅前再開発」「子育て支援」「産業づくり」「教育」「歴史・文化」と、市長の重点政策が盛り込まれ、約130億円かかる総合体育館整備や、北産業団地二期工事、駅前再開発など、大型公共工事が並んでいました。


 計画の前提条件として、「人口減少社会を迎え、財政が厳しくなる」と謳っているにも関わらず、大型開発優先で良いのか? 
 他の会派の議員からも財施の長期見通しについて、質問が上がっていました。

 
 福山市内の市民が元気に活力をもって、市内で働きお金を稼ぎ、住み続けるよう、持続可能な社会を作るためには、産業政策が大切です。
 大型公共事業で、東京など大手ゼネコンばかりに仕事が回るようでは、市民にはあまり恩恵がありません。
 
 それよりも、市内の90%以上を占める、中小・零細企業へ市内の仕事がまわり、雇用が増えるような振興政策に予算を使えば、おのずと活力が生まれます。
そのため、東京都墨田区や、東大阪市は、市の総合計画の重点政策に「中小企業・零細企業振興」を掲げ、「中小企業が元気なまち」として全国に名をとどろかせています。

 ところが、「中小企業のまち福山」と言いながら、福山市の総合計画には「中小企業」という文字はたったの4カ所しか出てきていません。

 質疑では「中小企業・零細企業の支援政策を、もっと光を!」「中小企業政策こそ、福山市の重点政策に」と求めました。

 
 担当部長は「福山市の大半は中小・零細企業で成り立っており、中小企業政策は極めて重要」「具体的な振興策をこれから策定する」と答えていました。

 
農業や漁業、サービス業や製造業など、市内の企業はほとんど全部が中小・小企業です。
 
これまでは、ほんの一部の巨大企業へ、潤沢に補助金を投入したり、設備投資減税をしてきましたが、このようなやり方は今の時代に合わなくなっています。

「中小企業憲章」に基づき、中小・小企業が生き生きと活動できるよう、福山市の責任は重大です。



[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-02-23 09:12 | Comments(0)

 毎週少しずつ発行している議員通信「土屋とものりかわら版」 No332が完成しました!
c0344374_09121166.jpg
 しんぶん赤旗にはせ込んだり、地域に配ったりしてみなさんにお届けしています。

ぜひご覧下さい。

[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-02-17 12:12 | Comments(0)

 4月以降、東中、鷹取中、精華中、松永中、大成館、一ツ橋中学校、の6中学校で、さらに2018年度からは、大門中学校で、中学校給食が実施されます。

c0344374_13195420.jpg
 あわせて、小・中学校のトイレの洋式化も少しずつ進んでいきます。
 4月以降で、小学校は18校364カ所、中学校は7校99カ所のトイレが様式化される予定です。


 これまで議会で繰り返し要望してきたもので、少しずつ、確実に施策が進んでいます。


 とりわけ中学校完全給食の実施は、多くのママ・パパさんの切実な願いで、いまだに、多くの署名が寄せられています。

 4月以降、まだ実施されない中学校も残っており、引き続き急いで給食が実現するよう、ガンバリマス。

c0344374_13195369.jpg


[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-02-16 13:20 | Comments(0)

 議員通信「土屋とものり かわら版」331号目が完成です!
c0344374_15371794.jpg
 今期中に400号目指して、コツコツ発行し続けておりまする。

[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-02-11 15:42 | Comments(0)

 8日~10日までの、福山市議会議会運営委員会での、議会資料の「ペーパーレス化」に向けての、先進自治体の視察が終わりました。

9日には、埼玉県飯能市での、タブレット化推進事業、10日は、愛知県安城市を視察させて頂きました。

 どちらの自治体でも、ICT化を進めた担当議員さんが自ら出向いたり、プレゼンテーションを行ってくださり、丁寧な説明と質問にもしっかりと答えて下さりました。
c0344374_15193718.jpg
 飯能市では、「議員がどんどん外に出かけて行って、市民の声を聞いたり、議会の中身の説明に使う、持ち運びのできる情報端末として活用している」「タブレット導入はあくまで手段。ようは、議員がどのように情報を使うかが大切」と話せれていたことは印象的でした。
c0344374_15193807.jpg
 様々な資料をペーパーレス化する一方、飯能市は、予算書や決算書は、細かな数字のチェックが大切なため、紙ベースでも残している、とのことでした。
これは安城市でも同じでした。
  
 愛知県安城市では、議会サイドからタブレット導入を進めていった、という経過が特徴でした。
c0344374_15193847.jpg
ここでも、議員さんが懇切・丁寧に、予定時間いっぱいをつかって、生きいきと説明してくださいました。
c0344374_15193896.jpg
 安城市でも、「タブレットの導入に際して、細かなルールや規制を作りすぎない」「予算・決算書などは、むりやりペーパーレス化しない」といった、工夫もしていました。
c0344374_15193831.jpg
 3日間の視察を通じ、ICT化を進める際の、気を付ける点や、合意形成のやり方、タブレットを導入するメリットやデメリットなど、貴重な意見を聞くことができ、参考になる研修となりました。
 
 


[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-02-11 15:34 | Comments(0)

 福山市議会議会運営委員会で、これから膨大な行政書類を「ペーパーレス化」しようとの計画があります。
 そのため、本日は栃木県大田原市に視察に来ています。
c0344374_20095164.jpg
大田原市は2年前に、市の執行部が「書類をIT化しよう」と市長など執行部の部局長が、タブレットを導入。大田原議会でも、議論をはじめ、今では議員の公式スケジュールや会議の出欠などは、すべてタブレットで運営しているそうです。
c0344374_20095280.jpg
 この議会では、最高齢は80歳代の議員さんがおられるそうですが、半年も使っていると「なくてはならないほど便利」とのことでした。
 
 タブレット一個のメモリーの中に、何千冊分の行政資料が入力されており、住民の皆さんから質問が出たら、瞬時に情報が呼び出せて、便利だそうです。
c0344374_20095285.jpg
 明日は、飯能市議会での、情報化推進について勉強をする予定ですが、今日の視察も非常に参考になりました。



[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-02-08 20:19 | Comments(0)

 毎週火曜日に、入舟町2丁目交差点で、早朝宣伝をしています。
今日は、これから始まる3月議会へむけての取り組みとして、子ども医療費無料化制度の拡充を求める運動や、兼業農家の市独自の支援策の充実をもとめることなど、くらし・福祉の問題を訴えました。
c0344374_08502427.jpg
 重村こうじ衆院7区予定候補も一緒にいてくれて、元気がでます。
c0344374_08502409.jpg
 まだまだ寒い朝が続きますが、今日もよい一日となりますように!

[PR]
# by tsuchiya-t-fjcp | 2017-02-07 08:55 | Comments(0)